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          外商投资法为中国开放“加速度”护航

          2019-03-05 02:56:49 证券时报 

          江聃

          昨日,十三届全国人大二次会议预备会通过了会议议程,外商投资法将如期提请全国人民代表大会审议。在当前这样一个全球聚焦中国的时点,外商投资法由全国人民代表大会审议和通过,既符合立法程序要求,更是中国对外开放坚定决心的又一次展示。预期外商投资法落地将为中国开放“加速度”保驾护航,成为外资“引进来、留得住”的法律基础。

          按照统一内外资法律法规的精神,制定外商投资法,需要?#29616;埂?#22806;资三法”。“外资三法”都是由全国人民代表大会会议审议通过。根据宪法和立法法的规定,对于全国人民代表大会制定的法律,需要?#29616;?#30340;,只能由全国人民代表大会决定。因此,外商投资法需要由全国人民代表大会审议和通过。

          同?#20445;?a href='http://news.hexun.com/2013/lh/' target='_blank'>两会是世界读懂中国的重要窗口,每年全球媒体扎堆报道中国两会。在这一时点审议外商投资法,是中国?#20013;?#25918;宽市场?#26082;耄?#33829;造国际一流营商环境决心和信心的体现。

          近年来,随着国际国内环境变化,中国利用外资面临的形势更加复杂严峻,也面临着新的发展机遇。一方面我国利用外资成效显著,另一方面仍然有法律法规不能?#35270;?#24403;前新形?#39057;?#24773;况。中国的进一步加大对外开放需要完善法?#21830;?#31995;,只有完善法治才能引领对外开放在法治轨道上顺利推进,实现“同频共振”。外商投资法是新时代我国利用外资的基础性法律。

          不少媒体在报道中提到,外商投资法从一审?#20004;?#25165;不到三个月。需要强调的是,其实早在2011年这部被定位为外商投资基础性法律的法律草案便开始了修法研究,而与公众最早一次见面是在2015年。外商投资法的立法工作?#20004;?#24050;经历了多年。

          从内容来看,这部法律不同于以往之处在于,不仅仅是外商投资优惠政策的提供,还着力于外商营商环?#36710;?#25913;善,开启我国外商投资管理体?#39057;?#26681;本性变革。如,外商投资法中规定“实行?#26082;?#21069;国民待遇加负面清单制度”、“外商投资企业平等参与标准化工作”等都将提高投资环?#36710;?#24320;放度、透明度和?#31245;?#26399;性,为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。

          今年以来“稳外资”系列政策加速落地。商务部?#20013;?#25512;进“外资促进行动计划?#20445;?#36827;一?#25509;?#21270;区域开放布局。发改委也正在会同有关部门全面清理外商投资?#26082;?#36127;面清单之外领域对外资单独设置的?#26082;?#38480;制。同?#20445;?#22806;商投资产业指导目录,中西部地区外商投资优势产?#30340;?#24405;修订稿正在征求意见,文件进一步扩大了鼓励外商投资范围。“一花独放不是春,百花齐放春满园。”中国开放的大门只会越开越大,随着营商环?#36710;?#36827;一?#25509;?#21270;,中国将始终是全球投资热土。

          (作者系证券时报记者)

          (责任编辑:李佳佳 HN153)
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