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          每经专访中国人民大学国家发展与战略研究院常务副院长聂辉华:充分释放制度红利 中国经济还有很大增长空间

          2019-04-23 04:37:58 每日经济新闻 

          每经记者张蕊每经编辑廖丹

          1949年以来,尤其是改革开放以来,经济的高速发展使得我国的人均GDP不断攀升,我国逐?#25509;?#20302;收入国家跨入中等偏上收入国家行列。

          统计局数据显示,2017年,我国人均生产总值59660元,扣除价格因素,比1978年增长22.8倍,年均实际增长8.5%。我国人均国民总收入(GNI)由1978年的200美元提高到2016年的8250美元,超过中等偏上收入国家平均水平,在世界银行公布的217个国家(地区)中排名上升到第95位。

          对于我们这样一个经济发展起点低、人口基数大的国家,能够取得这样的进步实属难能可贵。

          然而,自2012年我国经济增速换挡以来,有关中国经?#27599;?#33021;落入“中等收入陷阱”的声音便不时响起。在这?#30452;?#26223;下,中国应当如何跨越“中等收入陷阱?#20445;?#23454;现高质量发展?

          中国人民大学国家发展与战略研究院常务副院长聂辉华在?#37038;堋?#27599;日经济新闻(博客,微博)》记者(以?#24405;?#31216;NBD)专访时表示,要顺利跻身高收入国家,应该说需要保持一定的GDP增速,而保持一定的GDP增速主要是进一步深化改革,扩大开放,释放制度红利,不能像过去一样总想通过强刺激促进经济增长,要由过去的要素和投资驱动转向创新驱动。

          推动制度性改革

          NBD:“中等收入陷阱”在其他国家主要表现为经济增长回落或停滞、贫富分化、过度城市化、就?#36947;?#38590;、金融体系脆弱、环境恶化等,那么与其他中等收入国家相比,我国是否也面临这样的风险?您认为我们应当如何避免陷入“中等收入陷阱?#20445;?/p>

          聂辉华:与其他国家相比,目前我国也面临一些这样的风险,比如经济增长减缓、金融体系脆弱、?#35797;?#19981;足和?#25237;?#21147;成本上升等。

          首先是经济增长放缓。我们如此庞大的经济体不可能一直保?#25351;?#36895;增长,但目前仍然保持着中高速增长。

          其次,我们现在的金融体系相对比较封闭,存在一些诸如影子银行、地方政府和国有企业的债务问题等。另外,我们过去的增长主要是靠高?#24230;搿?#31895;放式的增长,消耗了大量的?#35797;矗?#32780;中国的人均?#35797;?#21344;有量本来就低于世界平均水平,这样的增长是不可?#20013;?#30340;。

          最后就是青壮年?#25237;?#21147;减少,很多年轻人?#36745;?#24847;从事艰苦的?#25237;?#23548;致了?#25237;?#21147;成本上升。

          如何避免?波特提出国家经济发展的四个阶段:生产要素导向阶段、投资导向阶段、创新导向阶段和?#36745;?#23548;向阶段。

          总体上,我们当然要从依靠要素和投资驱动转向主要依靠创新驱动,这?#25176;?#35201;进一步深化改革,扩大开放,最主要的就是推动制度性改革,或者?#21040;?#26500;性改革。

          中国要从过去主要依靠人口红利转变为主要依靠制度红利。我们的制度红利还没有充分地释放,我们的一些制度还存在不合理的地方,如果完善这些制度,我们还有很大的增长空间。

          举例来说,农村的很多土地?#35797;矗?#21253;括田地、宅基地、林地都是闲置的,并没有充分发挥其应有?#21215;?#20540;;

          ?#25237;?#21147;的流动也是不充分的,人口虽然可以流动,但是户口和相关的福利是被限制的。人力?#26102;?#20316;为最重要的?#26102;荊?#22914;果被限制了,?#35797;?#23601;无法得?#25509;?#21270;配置,增长就会放缓;

          ?#26102;?#24066;场改革方面,企业过于依赖间接融资,?#26102;?#24066;场很难融到资,并且没有好的制度,老百姓(603883)不敢去搞股权投资;

          另外,一般来说达到中等收入国家,文化产业应该大有可为,但是我们文化领域的生产和消费限制还是比较多。

          总的来说,一些制度滞后于经济增长的需求,束缚了经济增长。释放制度活力,中国经济还可以?#20013;?0年中高速增长。

          2050年有望成为高收入国家

          NBD:进入中等收入的国家?#36164;?#22806;部经济的冲击,造成经济徘徊,但我们一直在坚持扩大对外开放,您认为应当如何平衡二者的关系?

          聂辉华:扩大开放,融入世界经济体是一个趋势。一般来说,融入全球分工体系的程度与面临的经济风险是正相关的,但是也不能因噎废?#22330;?/p>

          扩大开放与保持经济稳定并不矛盾,某种程度上是互补的。首先,扩大开放,可以引进先进技术和创新制度,吸收更多高质量的人力?#26102;尽?#36135;?#26131;时荊?#21478;外,可以吸引更多的优质企?#21040;?#26469;,倒逼国内企业通过技术创新来降低成本,提高效率和竞争力,从而进一步扩大出口,同时更好地满足国内中高端需求。如果国内市场越来越大,越来越高端,这也是跳出中等收入陷阱的重要途径。

          NBD:有观点认为,中国是否能跨过中等收入陷阱,就?#31895;?#26609;产?#30340;?#21542;在全球中高端市场上打败竞争对手,而传?#36710;牡投?#20135;能注定是要淘汰的。您认为未来经济新的增长点和新机会在哪里?

          聂辉华:这个看法对于大国来说在一定程度上是对的,大体上对中国来说是?#35270;?#30340;,但对小国未必合适。

          一个国家的总体竞争力肯定与若干重要产业的竞争力有关。我认为,高端市场肯定是要占领,但是也不能笼?#36710;?#35828;淘汰掉?#25237;?#20135;业,因为高端和?#25237;?#26159;相对而言的,不能光看技术,应该由市场说话。例如,旅游业、文化产业、传统产业(如手工制作)也可?#38498;?#26377;市场(例如日本有百年历史的传统豆腐店),但未必技术含量要很高,只要有市场,就应该鼓励。另外,还有很多小型的“隐形冠军?#20445;?#20063;未必都是支柱产业。

          未来的经济增长点,大体上可以判断,人工智能(AI)、生物制药、高端装备制造业等是重要的增长机会。其实,真正的机会应该由市场去判断和选择,而不是人为决定。

          NBD:我国已处于中等偏上收入国家,2018年我国GDP总量首次?#40644;?0万亿,人均GDP达到约1万美元。按目前的发展趋势,从经济增长角度来看,我国迈向高收入国家的前景如何?

          聂辉华:我们作过测算,2014年,世界银行对于高收入国家的定义是人均GNI超过12745美元。考虑高收入国家标准不变的情况下,2017~2050年的平均人均GNI增长?#25163;?#35201;达到1.32%即可。

          但高收入国家的标准是动态调整的,从2004年的9385美元涨到了2014年的12745美元。不妨假设2015~2050年高收入国家的门槛人均GNI增长率等于2004~2014年高收入国家的门槛人均GNI的平均增长率3.11%,那么2050年时高收入国家人均GNI的门槛大约为37228美元。

          在中国2016年人均GNI为8260美元的情况下,2017~2050年人均GNI增长率需达到4.67%才能在2050年迈入高收入国家的行列。又假设人均GNI和GDP总量的增长率相等,这意味着2017~2050年GDP增长率每年要达到4.67%。

          (责任编辑?#21644;?#27835;强 HF013)
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